ÍNDEX

  

 

 

 

DISPOSICIÓ FINAL

 

DISPOSICIÓ DEROGATORIA

 

 

 

 

 

 

PREÀMBUL

 

L’Ajuntament d’Amposta amb l’aprovació d’aquest Reglament vol fomentar la participació de la ciutadania en els assumptes públics i col·lectius de la ciutat .

 

La participació ciutadana, com a dret fonamental de la ciutadania i principi inspirador de l’actuació de l’Administració pública, és una opció  estratègica i estructural de l’Ajuntament d’Amposta i ha de vertebrar la seva activitat.

 

Amb aquest reglament l’Ajuntament vol fer un pas decidit cap a una democràcia participativa. Implicar els ciutadans i ciutadanes en la política municipal per avançar capa un model en el que els ciutadans puguin participar activament en  la política local a través de diferents mecanismes.

 

Per desenvolupar aquest model democràtic participatiu és necessari crear una certa institucionalització dels processos, òrgans i mecanismes de participació ciutadana; per tant cal generar uns espais formals i públics que tinguin una incidència real en la presa de decisions.

 

Aquest vol garantir i potenciar el dret dels ciutadans a participar en la vida pública local i potenciar un teixit associatiu ric, plural i participatiu.

 

 

·        Principis

 

L’Ajuntament d’Amposta entén l’associacionisme lliure com un dret bàsic d’articulació democràtica de la societat i la intensitat i implantació és un indicatiu del nivell de democratització d’una societat determinada.

 

El moviment associatiu és divers i respon a les diferents idees i conviccions que tenen les persones. L’Ajuntament d’Amposta facilitarà la més àmplia informació sobre la seva activitat i la participació de tots els ciutadans en la vida pública local.

 

Les maneres , mitjans i procediments de participació que la corporació estableix en l’exercici de la seva potestat d’autoorganització no podrà en cap cas menyscabar les facultats de decisió que corresponen als òrgans representatius regulats per llei.

 

El concepte de participació que  recull  aquest Reglament té una doble implicació com a dret d’intervenir en la presa de decisions i com a deure de ser responsable de la activitat/decisió  que se’n deriva. En aquesta idea de  ciutat com a ens global té sentit que totes les parts implicades en la seva construcció adquireixen compromisos i objectius comuns.

 

 

·        Objectius de la participació ciutadana

 

L’Ajuntament d’Amposta entén la participació com un procés continuat  que avança en la democratització de la vida municipal. En aquest sentit els objectius de la participació són:

 

1.     Millorar els actuals i crear  nous canals de comunicació entre l’Ajuntament  i els ciutadans i ciutadanes per tal de garantir el seu accés a la més amplia informació sobre les activitats , serveis municipals, etc.

2.     Desenvolupar mecanismes de participació en la definició dels projectes ciutadans.

3.     Incrementar el nivell de participació dels ciutadans i ciutadanes en la presa de decisions

4.     Reforçar el teixit associatiu mitjançant una política de suport a les entitats

5.     Fomentar estructures de coordinació entre les entitats , les associacions , clubs esportius, etc.

6.     Promoure el voluntariat de persones i entitats en el desenvolupament de programes i projectes de caràcter cívic.

7.     Posar a disposició  del moviment ciutadà recursos i infraestructures per tal de poder portar a terme activitats i projectes dirigits a la població.

8.     Apropar la gestió municipal als ciutadans i les ciutadanes millorant-ne l’eficàcia.

9.     Millorar la qualitat d’atenció als ciutadans i les ciutadanes entenent la finestra d’atenció com un element més de comunicació i d’informació.

10.                    Potenciar i fer ús de les noves tecnologies per tal de crear nous mecanismes de participació que complementin els existents

 

 

 

TÍTOL PRELIMINAR

 

Art. 1:  El present Reglament té per objecte impulsar i regular les formes, mitjans i els procediments d’informació i participació de les persones i entitats de la ciutat en la gestió municipal, de conformitat amb el que estableix l’Estatut d’Autonomia, La llei 7/1985, de 2 d’abril reguladora de les bases de règim local i el TRLMC DL 2/2003, de 28 d’abril

 

Art. 2 : Es consideren ciutadans i ciutadanes d’Amposta totes aquelles persones que, independentment de la seva nacionalitat, constitueixen el padró municipal d’habitants

 

Art. 3 :  Els ciutadans majors de 18 anys que formen part del padró municipal d’habitants formen part del  Registre de Participació Ciutadana de forma automàtica.

 

Art. 4 : Els dubtes que puguin sorgir en l’aplicació i la interpretació de les prescripcions d’aquest Reglament es resoldrà per l’ Alcaldia .

 

 

TÍTOL PRIMER. EL DRET A LA INFORMACIÓ, PETICIÓ

 

Art. 5 : Els ciutadans / es ja sigui de forma individual  o col·lectiva, tenen dret  a rebre informació general , àmplia , puntual i objectiva en els assumptes municipals.

 

Art. 6  Els ciutadans/es tenen dret a ser informats prèvia petició raonada,  de temes concrets d’acord amb la legislació aplicable al cas i dirigir sol·licituds a l’Administració municipal d’acord amb el que preveu la legislació vigent. Les sol·licituds d’informació s’hauran de presentar al registre de l’Ajuntament i dirigir-se a l’Administració. La resposta per part de l’Administració s’haurà de donar en un termini màxim de 30 dies. L’eventual denegació de la informació sol·licitada haurà de ser motivada i justificada per alguns dels supòsits esmentats en les lleis o en aquest reglament.

 

 Art. 7 : Tota publicació o difusió d’informació es farà tenint en compte la legislació vigent sobre protecció de dades i d’accés a la informació.

 

Art 8: Dret a l’assistència a les sessions públiques:

         -Tots els ciutadans podran assistir a les sessions dels òrgans municipals quan aquestes tinguin caràcter de públiques.

         -Tindran el càracter de públiques les sessions de l’Ajuntament en Ple, sempre i quan no es declari el debat secret en els termes senyalats a l’article 70 de la Llei 7/85 i en aquest Reglament. Podran tenir caràcter de públiques les sessions d’altres órgans municipals, excepte de la Comissió de govern, quan així ho disposi l’òrgan de govern que reguli el funcionament de l’òrgan municipal de què es tracti.

 

Art 9:  Les convocatòries amb la corresponent ordre del dia , del Ple municipal es trametran a les entitats inscrites en el Registre d’Associacions de l’Ajuntament i prèvia petició. Les convocatòries s’enviaran per correu electrònic.

 

Art. 10 : El dret a obtenir còpies i certificacions i a consultar documentació s’exercirà d’acord amb la legislació vigent.

 

Art. 11 : A fi de facilitar la màxima informació a la ciutadania, l’Ajuntament publicarà a la revista Amposta un extracte de les accions de govern que s’estan duent a terme.

 

Art. 12: L’Ajuntament posarà a disposició dels ciutadans / es que ho sol·liciten còpies completes dels instruments d’ordenació territorial i urbanística vigents en el seu àmbit territorial, dels documents de gestió i dels convenis urbanístics previ pagament de les taxes i en tot cas, dels costos de suport en que es sol·licita  que se subministri la informació.

 

Art. 13: L’Ajuntament publicarà per mitjans telemàtics, el contingut actualitzat dels instruments d’ordenació territorial i urbanística en vigor, de l’anunci del seu sometiment a informació pública i de qualsevol acte de tramitació que sigui rellevant per a la seva aprovació o alteració.

  

 

 

TÍTOL SEGON. EL DRET A LA PARTICIPACIÓ

 

CAPÍTOL 1. Dret de petició

 

Art. 14: El Dret de petició  es manifestarà per escrit i s’haurà de resoldre en els terminis establerts per la legislació vigent. Es pot exercir per qualsevol mitjà escrit, ja sigui en suport paper o electrònic, sempre que permeti acreditar la seva autenticitat. L’escrit ha d’incloure necessàriament la identitat del sol·licitant, el lloc o el mitjà triat per a la pràctica de les notificacions l’objecte i el destinatari de la petició.

 

Art. 15 : No s’admetran les peticions amb un objecte aliè a les atribucions municipals. Tampoc seran admissibles les que s’hagin d’emparar en un títol específic diferent dels derivats del dret fonamental de petició previst a l’article 29 de la constitució espanyola ni les que facin referència a matèries que tinguin un procediment formalitzat específic ( LO 4/2004 de 12 de novembre i  Decret 21/2003 de 21 de gener).

 

Art. 16 : En el cas de les peticions efectuades per correu electrònic l’Ajuntament podrà prendre les mesures necessàries per verificar la seva autenticitat.

 

Art. 17 : El destinatari de la petició pot ser l’Alcalde/ essa o qualsevol dels càrrecs politics delegats per aquesta i serà resolta pel mateix destinatari.

 

 

CAPITOL II. Dret de proposta

 

 

Art. 18 : Tots els ciutadans i ciutadanes tenen dret a formular a l’Alcalde/essa o als regidors/es delegats, propostes d’actuació relatives a matèries de la competència municipal o d’interès social. El destinatari o la destinatària de la proposta informarà el signatari sobre el curs que pensa donar a la proposta.

 

 

Art 19  : La proposta s’ha d’exercir per qualsevol mitjà escrit, ja sigui en suport paper o electrònic, sempre que permeti acreditar la seva autenticitat. L’escrit ha d’incloure necessàriament la identitat del sol·licitant , el lloc o el mitjà triat per a la pràctica de les notificacions , l’objecte i el destinatari de la petició.

 

 

Art 20 : En el cas de les propostes efectuades per correu electrònic l’Ajuntament podrà prendre les mesures necessàries per verificar la seva autenticitat

 

Art.  21 : En cas que la proposta es converteixi en un punt de l’ordre del dia del Ple Municipal o de la Junta de Govern, un cop tractada la qüestió, s’enviarà al seu autor en el termini màxim de 60 dies una còpia de la part corresponent a l’acta de la sessió de l’òrgan, Així mateix, el President de l’òrgan col·legiat que hagi de tractar , en el seu cas, la proposta podrà requerir la presència de l’autor de la mateixa, als efectes d’explicar i defensar la esmentada proposta.

 

 

 

CAPITOL III. Dret a la iniciativa ciutadana

 

 

Art. 22  :  La iniciativa ciutadana és aquella en que els veïns amb sufragi actiu en les eleccions municipals poden presentar propostes d’acord o actuacions o projectes de reglaments en matèries de competència municipal. Aquestes propostes hauran d’estar subscrites en municipis a partir del 20.001 habitants pel 10% de la població activa.

 

 

Art. 23   : Aquestes iniciatives seran tramitades d’acord amb el que es preveu a l’article 70.2 de la Llei 7/85, de 2 d’abril, i la legislació autonòmica d’aplicació.

 

Art. 24:L’aprovació d’una iniciativa ciutadana pot comportar la formalització d’un conveni entre l’Ajuntament i les persones o entitats peticionàries en el  qual es concretaran els compromisos , les obligacions i les responsabilitats que corresponen a cada part i també el contingut precís de l’actuació.

 

 

Art. 25: En cap cas no es realitzaran per iniciativa ciutadana actuacions concretes ja incloses en programes d’actuació municipal.

 

 

 

CAPITOL IV. La consulta popular

 

Art. 26   : L’Ajuntament  podrà consultar l’opinió dels ciutadans/es en matèria de competència municipal que tinguin caràcter local i a més que siguin d’especial importància per als interessos dels veïns, excepte els  relatius a les finances locals a través de la consulta ciutadana de conformitat amb l’article 71 de la Llei 7/85 , de 2 d’abril i de la normativa aplicable, els quals, en tot cas consideraran:

 

1.     El dret de tot ciutadà censat major de 18 anys a ser consultat.

2.     La consulta a un sector concret de la població

3.     El dret que la consulta expressi les possibles solucions alternatives amb la màxima informació escrita i gràfica possible.

4.     Serà l’Ajuntament en tot cas qui tindrà la potestat de decidir si la consulta és vinculant o no.

5.     Els mitjans per a la consulta popular es podran realitzar mitjançant trucada telefònica, carta, reunió , mitjans telemàtics o votació.

 

 

Art  27   : Tot el que no preveu aquest capítol es regularà pel que disposi la legislació vigent.

 

 

 

CAPITOL V. Bústia de suggeriments

 

 

Art   28  :  A més del registre municipal i els altres mecanismes previstos per a adreçar-se a l’Ajuntament tindrà a la seva pag. Web una bústia .

 

Art  29 : Tot escrit dipositat en aquesta bústia ha d’incloure necessariament la identitat del sol·licitant .

 

Art   30  :  En tot cas l’Ajuntament podrà prendre les mesures necessàries pe verificar l’autenticitat de l’escrit.

 

Art  31  : Sempre que es compleixen les condicions esmentades en els paràgrafs anteriors , els escrits seran introduïts al Registre Municipal d’Entrada i s’enviarà una confirmació de rebuda al sol·licitant en un termini màxim de 30 dies, en cas de no rebre aquesta resposta el sol·licitant ha d’entendre que per algun motiu el seu escrit no ha estat rebut per l’Ajuntament.

 

 

 

 

 

TÍTOL TERCER. LA PARTICIPACIÓ DE LES ASSOCIACIONS CIUTADANES

 

 

CAPITOL I. Registre Municipal d’Entitats

 

 

Art 32:   L’ Ajuntament d’Amposta reconeix com a associacions ciutadanes aquelles inscrites en el Registre Municipal d’Associacions

 

 

Art 33 : Podran formar part del Registre Municipal d’Entitats aquelles associacions , entitats , domiciliades a Amposta, sense afany de lucre que  tinguin per objectiu el foment i/o millora dels interessos específics dels ciutadans i en especial, les associacions de veïns , les de pares d’alumnes, les entitats culturals, les esportives, les de joves, socials i recreatives .

En cap cas , s’acceptarà la inscripció de les entitats l’objectiu de les quals sigui anticonstitucional, les que es regeixin per normes antidemocràtiques i les que emprin mitjans violents per a la consecució de les seves finalitats.

 

Art  34 : Les associacions que vulguin formar part del Registre ho sol·licitaran a l’Ajuntament aportant la següent documentació

 

1.     Escrit de sol·licitud

2.     Nom de l’Associació

3.     Representant i portaveu

4.     Adreça de telèfon de contacte, i correu electrònic si és el cas

5.     Certificat del nombre de socis

6.     Còpia dels estatuts

7.     Nombre de registre al Registre General d’Associacions o al registre d’Associacions Esportives de la Generalitat

8.     Breu descripció dels objectius, la finalitat i les activitats desenvolupades per l’associació.

9.     Pressupost anyal

 

Art   35 : L’ajuntament podrà sol·licitar altres dades d’interès.

 

Art    36 : Una mateixa persona no podrà ser el representant i portaveu de més d’una associació.

 

Art   37: No seran admeses en el registre Municipal d’Associacions aquelles associacions amb un òrgan directiu que no sigui escollit democràticament ni aquelles associacions que tinguin objectius contraris a valors democràtics i de respecte a l’aliè amb independència del seu origen.

 

Art   38: La voluntat del Registre és identificar el teixit associatiu de la societat civil del municipi.

 

Art 39: La sol·licitud per ser inscrits en el registre Municipal d’Associacions serà presentada al Registre d’Entrada de l’Ajuntament . En el termini de 15 dies des de la sol·licitud , acompanyada de les dades abans esmentades i llevat que aquest hagi d’interrompre’s per la necessitat d’aportar documentació no inclosa inicialment, l’alcalde/essa resoldrà i posteriorment notificarà a l’associació el seu número d’inscripció i a partir d’aquest moment l’associació es considerarà donada d’alta a tots els efectes.

 

Art   40  : Les dades del Registre Municipal d’Associacions són públiques i s’actualitzaran durant el mes de gener de cada any i en especial el nou pressupost , el programa d’activitats anuals i el certificat de número de socis així com les modificacions en els òrgans directrius.

 

Art  41  : Les associacions inscrites tindran l’obligació de notificar al Registre qualsevol modificació de les dades registrals que es produeixi i de tots els ajuts que rebi cada any. L’Ajuntament podrà requerir a les associacions per conèixer el seu funcionament, el pressupost i el programa anual d’activitats previ a la concessió de subvencions municipals.

 

Art 42   : Causa baixa en el Registre Municipal d’Associacions aquelles associacions que :

 

1.     No actualitzin les seves dades anuals quan l’Ajuntament els ho requereixi expressament i no hagin atès aquest requisit

2.     Perdin la condició per la qual van accedir al Registre

3.     Es dissolguin per qualsevol motiu

4.     L’incompliment de les obligacions establertes en aquest Capítol I

 

 

CAPITOL II. La Taula d’Entitats

 

 

Art  43:    La Taula d’Entitats és una organització de segon nivell formada pels representants de les associacions d’Amposta.

 

Art 44: La Taula d’Entitats és un ens autònom autoorgantizat i autogestionat per les entitats que la conformen. La taula d’Entitats estaran formada per un representant de les entitats veïnals, juvenils, educatives, d’immigrants, esportives, recreatives i socials.

 

Art  45 : Les decisions de la taula d’entitats haurà de ser adoptades per la unanimitat dels seus membres en primera votació i en una segona votació en un quòrum de 2/3 parts

 

Art  46:    La durada dels representants de les taules de participació serà anual renovant-se a les Trobades d’Entitats i no podent tornar a repetir fins a no haver passat totes les entitats de cada un dels sectors.

 

 

Art  47  : L’Ajuntament d’Amposta reconeix la Taula d’Entitats com l’únic interlocutor vàlid del conjunt d’entitats del municipi sense prejudici al dret individual.

 

 

Art 48: La Taula d’Entitats és reunirà amb els representants de l’Ajuntament d’Amposta per tractar diferents aspectes associatius mínim 2 vegades al semestre amb l’Alcalde i el regidor de la cartera que afecti el tema a tractar.

 

 

Art   49 : Les reunions amb els representants de la Taula d’Entitats es podrà realitzar amb la totalitat dels seus membres o amb alguns dels seus membres per qüestió temàtica.

 

 

 

CAPITOL III. Drets de les Associacions i Entitats

 

Art 50  :   Sens perjudici del dret general d’accés a la informació municipal, reconegut als ciutadans/es en general, les entitats degudament inscrites segons el que estableix en aquest Reglament gaudiran dels drets següents:

 

1.     Rebre informació d’aquells  projectes i iniciatives municipals que afectin el seu àmbit d’actuació quan prèviament ho sol·licitin a través del seu representant de la Taula d’Entitats.

2.     Dret a tenir un espai a la pàgina web municipal: L’ajuntament reservarà un espai per a cada entitat del Registre Municipal d’Associacions a la pàgina web del municipi. En aquest espai a més de les dades públiques del registre s’hi mostraran aquells continguts del registre que decideixi la pròpia entitat.

3.     Ajuts econòmics: en la mesura de les possibilitats econòmiques municipals l’Ajuntament fomentarà l’existència de les entitats ciutadanes atorgant-los ajudes econòmiques, mitjançant subvencions concurrents a justificar i sempre que es compleixin els criteris estipulats en les bases que les regulin.

4.     Els requisits generals i criteris per accedir als ajuts municipals a partir de 2009 seran:

a.     Que l’entitat estigui inscrita en el Registre Municipal d’Associacions de l’Ajuntament d’Amposta

b.     Que compleixi amb les obligacions estipulades en el Capítol I del Títol III del present Reglament.

c.      Els criteris dels ajuts s’establiran per part de l’Ajuntament i es farà en relació amb la representativitat de les entitats, el grau d’interès o la utilitat ciutadana, la capacitat econòmica de les entitats,els ajuts que reben d’altres instàncies , les activitats  que realitzin d’acord amb la convocatòria.

 

 

 

 

CAPITOL IV. Deures de les entitats i associacions

 

 

Art  51  : Les entitats ciutadanes tindran a més dels drets reconeguts en aquest Reglament els deures següents:

 

1.     deure de participar en òrgans de participació ciutadana del municipi que siguin del seu àmbit.

2.     Deure de promoure la convivència cívica i democràtica.

3.     Deure de fomentar el civisme a l’espai públic: instal·lacions, equipaments, mobiliari i urbà, etc.

4.     Deure de vetllar pel bon funcionament dels serveis municipals.

 

  

DISPOSICIÓ TRANSITORIA

 

 

Totes les normatives i òrgans de nova creació previstos en aquest reglament han de ser elaborats i constituïts respectivament en un termini no superior a un any després de l’aprovació definitiva d’aquest reglament.

 

 

DISPOSICIÓ DEROGATORIA

 

Qualsevol norma municipal d’igual rang queda modificada per les disposicions del present Reglament.